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新葡京32450公路建设项目工程材料采购与管理办法(试行)
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(2012年7月)
总  则


    第一条 为规范高速公路建设工程材料的管理,克服工程材料使用的盲目性和随意性,加强对原材料质量的控制,确保工程质量,加强廉政建设,确保高速公路建设顺利进行,特制定本办法。
    第二条 工程建设项目中已包含在总承包范围内的材料(未以暂估价的形式列入的),单项材料合同估算价在100万元人民币以上材料的及部分合同估算价不足100万元人民币但对工程质量影响较大的材料,由全线总承包中标人联合委托招标代理进行招标,由监理人和招标人对招标全过程进行监督。
工程建设项目对项目实行总承包招标时,以暂估价形式包括在总承包范围内的材料达到100万元以上的,应当由总承包中标人和招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。
    第三条 参建单位必须严格按本办法规定,组织采购材料,确需调整采购方式的,必须报项目办批准后方可进行,否则不予计量,造成的一切损失和后果自行承担。
    第四条 本办法适用于高速公路建设项目的工程材料采购与管理。工程材料推荐、采购、进场、存放、使用过程中的质量控制均遵照本办法执行。


第一章 组织领导与监督


    第五条 高速公路建设项目工程材料实行统一领导、集中采购、分类管理、分级监督的管理体制。
组织领导与监督小组成员:建设单位、项目办、项目办纪检组、总承包中标人、监理单位。
    第六条 建设单位的职责有:
(一)审核工程材料采购的招标文件;
(二)组织审查工程材料供应商资格,按要求参与工程材料供应商的评审工作。
(三)研究决定工程材料采购与供应以及质量管理等重要事项;
(四)监督、检查、指导工程材料采购与供应工作。
    第七条 项目办的职责有:
(一)监督、检查总承包中标人工程材料采购、供货、抽检与质量管理日常工作。
(二)随时调查掌握工程材料使用情况,定期总结、评估材料供应及质量状况。
(三)按要求参与工程材料招标采购的评审工作。
    第八条  项目办纪检组的职责有:
(一)参与监督工程材料供应商资格审查。
(二)按要求参与工程材料招标采购的监督工作。
    第九条  总承包中标人的职责有:
(一)设立专门的工程材料管理部门,建立健全相应的管理规章制度及实施细则。负责本标段工程材料采购、验收日常管理工作。
(二)按不同时期需求编制工程材料清单和计划,并及时上报项目办;
(三)按规定开展工程材料招标、采购及质量管理工作;
(四)按照规定对进场材料进行检验、取样;
(五)负责工程材料的接运、验收、仓储、保管、分发使用等工作;
(六)负责将本标段工程材料使用方向、价格、供求进度、供应商的供货状态、履约能力、服务质量、存在的问题和现场材料管理等情况,并将其信息及时反馈项目办和监理单位
    第十条 监理单位的职责有:
(一)按照规定对进场材料进行检查验收,安排抽样试验;
(二)监督各类工程材料采购供应和质量控制管理体系正常运转,确保合同段内工程材料质量和供应满足要求;
(三)深入施工现场,掌握材料使用方向、供求进度、供应质量、存在问题和现场材料管理等情况,提出加强和改进材料供应的建议;
(四)按要求参加总承包中标人组织的工程材料招标工作,收集反馈材料生产厂家诚信信息,监督生产厂家保证质量按时供货。

第二章 工程材料的采购

    第十一条 工程材料的推荐。各总承包中标人根据需求,每种材料推荐3家及3家以上生产厂家或品牌,推荐的材料必须附合设计图纸、技术规范相关要求,生产厂家具有一定规模的生产能力,质量稳定,近两年内产品在使用过程中无不合格记录及质量事故记录,尤其是不在交通运输部通报的不合格材料品牌名录中。国内及甘肃省内著名生产厂家或品牌优先推荐。
    第十二条 推荐工程材料的样品。各总承包中标人将推荐的材料样品及产品证明材料按规定的时间、地点、数量送交项目办,并由项目指定点统一编码,统一保管,统一验收。
    第十三条 推荐材料的范围确定。各总承包中标人推荐的工程材料应对其性能进行试验检测,确认合格后,经监理单位审核报项目办,由项目办组织项目纪检组、总承包中标人、监理单位、中心试验室、专家等相关人员共同对推荐材料的生产厂家、代理商的生产设备、工艺、规模、产品质量、履约能力、社会信誉等进行评定打分,去掉最高分和最低分后取平均值。从推荐参与的工程材料厂家或品牌中,根据打分结果从低到高分两次淘汰,第一次淘汰40%工程材料厂家或品牌,第二次淘汰30%的工程材料厂家或品牌,选定剩余30%工程材料厂家或品牌入围,入围的工程材料厂家或品牌样品应在建设单位、监理单位和总承包中标人存档备案。
    第十四条 工程材料采购。每家总承包中标人必须在该种工程材料确定的范围内进行招标采购,建设单位组织项目办、项目纪检组、监理单位、专家等相关人员共同参与,招标采用经评审的低价法。建设单位组织项目办、项目纪检组、监理单位、专家对排名第一、第二、第三的工程材料厂家或品牌进行生产规模、产品质量、供货能力、社会信誉的实地考察。对排名第二、第三的工程材料厂家或品牌允许其按第一名报价作为总承包中标人备选的材料供应单位。
    第十五条 根据材料的实际用量,总承包中标人在排名第一、第二、第三名工程材料厂家或品牌中可以自主选择与其中的一家或一家以上的材料供货单位签订供货协议。供货协议应要求材料供货单位提交质量承诺书和履约保证金。质量承诺书中必须明确产品质保期,并承诺在质保期内产品本身出现质量问题时,材料供货单位应无条件免费维修或更换。同时供货协议提交建设单位和监理单位核备,建设单位和监理单位监督执行。
    第十六条 任何单位和个人在工程材料采购及合同执行过程中,不得强行向总承包中标人指定和介绍材料供货单位。
    第十七条 工程材料供货单位应树立“质量第一”的观念,严格履行供货合同,做好材料供应及售后服务工作,并按有关法律法规承担相应的质量责任。


第三章 工程材料质量管理


    第十八条  材料质量监督和管理。
    (一)所有工程材料进场后,总承包中标人必须立即通知监理单位及有关单位共同查验产品出厂合格证、产品质量检验报告和材质单;并按相关规定的频率和检测内容进行抽检试验。
    (二)总承包中标人工地试验室承担试验检测的材料,应在监理工程师监督下取样和试验,保证材料试验频率和试验内容符合规范要求,同时监理单位应组织抽样试验并送中心实验室抽检。
    (三)进场的材料试验检测的结果必须与样品质量一致,总承包中标人方可验收使用,杜绝假冒、伪劣材料进场。若总承包中标人发现材料供应商所供材料以次充好,总承包中标人拒绝接收,严重者停止其供货,可以选择在确定范围的内其他材料厂家和品牌供货。
    (四)总承包中标人要严格按照各类材料的仓储、保管要求加强进场材料的仓储、保管工作,确保其质量标准。
    第十九条  总承包中标人、监理单位必须及时建立工程材料管理台帐,明确材料的生产厂家,出厂日期、进场日期、进场数量、规格、批号、使用部位及使用数量,还要明确送检日期、代表数量、检测单位、检测结果、报告日期以及不合格材料的处理情况等内容。
    第二十条  项目办应加强对工程材料的抽检,加强对工程材料台帐的检查和管理。凡在检查中发现试验资料或台帐弄虚作假,或未按规定开展抽检试验的单位,应按相关进行规定处罚。
    第二十一条  建设单位、监理单位、总承包中标人必须按本办法开展工程材料的采购和质量管理工作。

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